關(guān)于組織申報(bào)2025年度高新技術(shù)企業(yè)的通知

高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)不設(shè)置申報(bào)批次，企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開(kāi)始申報(bào)。省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“協(xié)調(diào)小組辦公室”）受理各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)科技部門(mén)匯總上報(bào)的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料截止時(shí)間為9月20日18:00。企業(yè)向地方科技部門(mén)提交申報(bào)材料的截止時(shí)間以所在地科技部門(mén)通知為準(zhǔn)。各地科技部門(mén)在組織申報(bào)過(guò)程中要合理安排上報(bào)時(shí)間，避免在時(shí)間上過(guò)度集中。

1 - 自我評(píng)價(jià)

企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》第十一條進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。符合條件的企業(yè)選擇具有資質(zhì)且符合《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定的中介機(jī)構(gòu)（包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所和稅務(wù)師事務(wù)所，下同），對(duì)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)（鑒證），并按照《認(rèn)定辦法》《工作指引》和本通知要求自主編寫(xiě)完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)材料。

（1） 中介機(jī)構(gòu)條件

《工作指引》第一條第（三）項(xiàng)中，對(duì)出具專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）報(bào)告的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)定：

① 具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立三年以上，近三年內(nèi)無(wú)不良記錄。

② 承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

③ 相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。

其中第 ① 點(diǎn)所稱“不良記錄”包括：

a . 因違反稅收法律、行政法規(guī)，未繳、少繳稅款或者騙取稅收優(yōu)惠，依《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定受到處罰；

b . 因執(zhí)業(yè)情況受到財(cái)政部門(mén)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)行政處罰；

c . 受到注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)協(xié)會(huì)自律懲戒（含訓(xùn)誡、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)）；

d . 受到注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律懲戒（含警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、年檢不合格、取消會(huì)員資格）；

e . 因違反《涉稅專業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》規(guī)定被稅務(wù)部門(mén)列入涉稅服務(wù)失信或嚴(yán)重失信主體；

f . 全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的其他不良記錄。

（2） 企業(yè)查詢中介機(jī)構(gòu)方式

企業(yè)可通過(guò)“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cicpa.org.cn）信息查詢—行業(yè)管理信息查詢—公眾查詢欄目、“中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)”網(wǎng)站（http://www.cctaa.cn）中稅協(xié)信息服務(wù)平臺(tái)—行業(yè)管理—事務(wù)所/稅務(wù)師查詢欄目，查詢相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員等信息，重點(diǎn)關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)及比例、中介機(jī)構(gòu)不良記錄情況以及出具報(bào)告的簽字會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師的處罰和懲戒情況等。

各申報(bào)企業(yè)要審慎選擇中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)（鑒證）工作，避免因中介機(jī)構(gòu)及出具的審計(jì)（鑒證）報(bào)告不符合《工作指引》規(guī)定影響認(rèn)定結(jié)果。

（3） 財(cái)務(wù)資料報(bào)備要求

會(huì)計(jì)師事務(wù)所：2022年10月1日起，會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的審計(jì)報(bào)告（包括財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等）應(yīng)附有經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)（http://acc.mof.gov.cn）備案的驗(yàn)證碼，申報(bào)企業(yè)支付審計(jì)報(bào)告費(fèi)用的發(fā)票備查，其中，審計(jì)報(bào)告正文、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表每頁(yè)均須賦碼。

稅務(wù)師事務(wù)所：省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所出具的專項(xiàng)鑒證報(bào)告應(yīng)在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)——江蘇省稅務(wù)師行業(yè)信息化管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備。報(bào)備打印的報(bào)告封面會(huì)生成二維碼，掃描該二維碼可顯示報(bào)告相關(guān)核驗(yàn)信息；也可在江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)（http://www.jsctaa.com/col/col52/index.html）輸入報(bào)備號(hào)進(jìn)行報(bào)告防偽查詢。

（4） 中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律

中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原則，在勝任能力范圍內(nèi)據(jù)實(shí)出具報(bào)告，保障執(zhí)業(yè)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高高企財(cái)務(wù)申報(bào)資料質(zhì)量。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)在高企申報(bào)中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員，將根據(jù)《工作指引》有關(guān)規(guī)定，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

2 - 網(wǎng)上申報(bào)

（1） 注冊(cè)登記。我省高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)采取“一網(wǎng)通報(bào)”的方式開(kāi)展，企業(yè)通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://www.innocom.gov.cn），以下簡(jiǎn)稱“高企工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)注冊(cè)信息（已注冊(cè)的無(wú)需重新注冊(cè)），待火炬中心統(tǒng)一審核并激活賬號(hào)后開(kāi)展后續(xù)申報(bào)工作。

（2） 網(wǎng)上申報(bào)。企業(yè)登錄系統(tǒng)后點(diǎn)擊“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料，填寫(xiě)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》，并按要求提供附件材料（具體材料要求見(jiàn)附件1，須原件掃描），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交材料至所屬地區(qū)科技部門(mén)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人須認(rèn)真檢查填寫(xiě)上傳的申報(bào)材料，確保材料真實(shí)有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。涉密企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密工作規(guī)定，將申報(bào)材料自行做脫密處理，確保涉密信息安全。

（3） 告知承諾制。根據(jù)《科技部關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2021〕362號(hào)）有關(guān)要求，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等企業(yè)注冊(cè)登記證件和專利證書(shū)等企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證件實(shí)行告知承諾制，企業(yè)可自主選擇是否適用告知承諾制辦理。證明事項(xiàng)、證明內(nèi)容、承諾效力、不實(shí)承諾責(zé)任、核查權(quán)力等詳見(jiàn)附件6。

選擇適用告知承諾制辦理的，申請(qǐng)企業(yè)承諾已經(jīng)知曉協(xié)調(diào)小組辦公室告知全部?jī)?nèi)容，登錄“高企工作網(wǎng)”，進(jìn)入高企認(rèn)定申報(bào)—新建申報(bào)材料—告知承諾制，勾選已閱讀并同意《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》，系統(tǒng)自動(dòng)生成帶申請(qǐng)企業(yè)名稱等信息的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》（適用申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定）文本，下載打?。ㄏ到y(tǒng)默認(rèn)A4紙，正反打?。?。申請(qǐng)企業(yè)在《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》相應(yīng)位置由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章，將簽字蓋章的《證明事項(xiàng)告知承諾書(shū)》掃描上傳至“高企工作網(wǎng)”后，不再需要提供適用事項(xiàng)證明材料。選擇適用告知承諾制的企業(yè)須確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性、合規(guī)性。

不選擇適用告知承諾制的，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提供有關(guān)事項(xiàng)需要的證明材料。

3 - 地方匯總

（1） 各地科技部門(mén)要指導(dǎo)企業(yè)登錄“高企工作網(wǎng)”做好相關(guān)數(shù)據(jù)的填寫(xiě)、告知承諾制辦理和附件上傳工作，并按要求對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（現(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容見(jiàn)附件7），對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查中發(fā)現(xiàn)與申報(bào)材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報(bào)要求等情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)。

（2） 對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的申報(bào)企業(yè)，地方科技部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。地方科技、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)按以下分工開(kāi)展審核工作：

① 各地科技部門(mén)做好審核申報(bào)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況，對(duì)申報(bào)當(dāng)年集中取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、參保人數(shù)小于等于1人、列入失信被執(zhí)行人等申報(bào)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況重點(diǎn)核查；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新申報(bào)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部為申請(qǐng)當(dāng)年授權(quán)軟件著作權(quán)的，不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，各地科技部門(mén)要加強(qiáng)審核，對(duì)存在此類情況的企業(yè)不得推薦上報(bào)；各地科技部門(mén)應(yīng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)是否發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為，以及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)是否符合相關(guān)要求出具意見(jiàn)。

② 各地財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的審核，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn)。

③ 各地稅務(wù)部門(mén)依據(jù)江蘇省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)官網(wǎng)公布的“符合出具高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)報(bào)告稅務(wù)師事務(wù)所名單（2025年度）”對(duì)省內(nèi)稅務(wù)師事務(wù)所是否符合要求出具意見(jiàn)；對(duì)申報(bào)材料中銷售收入、總收入與納稅申報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比并出具意見(jiàn)。

以上材料經(jīng)各有關(guān)部門(mén)確認(rèn)無(wú)誤、符合要求后，各地科技部門(mén)在“高企工作網(wǎng)”上將正式推薦上報(bào)的企業(yè)申報(bào)材料提交到協(xié)調(diào)小組辦公室。本年度高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審工作將依托新建的“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”（https://www.jsszkj.com.cn）組織實(shí)施，企業(yè)申報(bào)材料將由“高企工作網(wǎng)”傳輸至“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”，地方科技部門(mén)審核后，在“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”導(dǎo)出《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》和《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》。

《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》由科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章，《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》由科技部門(mén)加蓋公章，《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》由財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)加蓋公章。

4 - 材料報(bào)送

各地科技部門(mén)須正式行文出具推薦函（模板見(jiàn)附件2）。推薦函、《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)中介機(jī)構(gòu)情況匯總表》《不適用告知承諾制企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性審核匯總表》各一式一份，統(tǒng)一報(bào)送至江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心（協(xié)調(diào)小組辦公室委托受理單位），同時(shí)地方科技部門(mén)將上述文件掃描上傳至“江蘇數(shù)字科技平臺(tái)”。協(xié)調(diào)小組辦公室收到上述材料并審核無(wú)誤后，適時(shí)集中開(kāi)展專家評(píng)審工作?？h（市）、省級(jí)高新區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)須將《推薦上報(bào)高新技術(shù)企業(yè)匯總表》分別抄送設(shè)區(qū)市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。

1 . 各地科技部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展高企申報(bào)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)高企認(rèn)定相關(guān)政策解讀，指導(dǎo)企業(yè)把握申報(bào)條件、完善申報(bào)材料、提高申報(bào)質(zhì)量。為進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)申報(bào)企業(yè)的服務(wù)，協(xié)調(diào)小組辦公室將以線上線下相結(jié)合的方式面向全省各設(shè)區(qū)市開(kāi)展高企申報(bào)巡回培訓(xùn)，提高企業(yè)政策把握水平，解決企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)小組辦公室安排好培訓(xùn)工作，充分發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)、縣（市）和高新區(qū)申報(bào)企業(yè)參與。同時(shí)，各地科技部門(mén)要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制等政策宣傳，做好相關(guān)信息咨詢，積極推進(jìn)和落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制工作；主動(dòng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，建立和完善高新技術(shù)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保申報(bào)工作有序開(kāi)展，并逐級(jí)開(kāi)展高企申報(bào)培訓(xùn)工作，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)輔導(dǎo)；加強(qiáng)與同級(jí)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等職能部門(mén)的溝通聯(lián)系，對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為的企業(yè)不得推薦上報(bào)；加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)各地建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)培育企業(yè)的輔導(dǎo)，優(yōu)先推薦符合條件的培育企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)一步提高申報(bào)質(zhì)量；扎實(shí)做好企業(yè)創(chuàng)新管理服務(wù)工作，加大政策落實(shí)力度，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2 . 各地科技部門(mén)在組織申報(bào)時(shí)要切實(shí)落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)和監(jiān)督管理的通知》（蘇高企協(xié)辦〔2023〕17號(hào)）文件要求，確保申報(bào)工作的公正性和規(guī)范化操作，堅(jiān)決杜絕“有償服務(wù)”行為的發(fā)生，各地科技部門(mén)不得委托或指定任何單位、部門(mén)和個(gè)人為申報(bào)企業(yè)編寫(xiě)申報(bào)材料，不得直接受理非申報(bào)單位報(bào)送的材料。各地科技、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按本通知要求切實(shí)做好審查工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，把好審核關(guān)，杜絕審核流于形式、走過(guò)場(chǎng)。

3 . 企業(yè)在“高企工作網(wǎng)”上填報(bào)的數(shù)據(jù)和上傳的材料是后續(xù)形式審查和專家評(píng)審的依據(jù)，企業(yè)須嚴(yán)格按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求編制提交申報(bào)材料，并對(duì)所提供申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，杜絕錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)材料的情況。企業(yè)須積極配合做好現(xiàn)場(chǎng)核查和申報(bào)材料審查工作，若提供虛假承諾或存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，省高企認(rèn)定管理工作協(xié)調(diào)小組將按照《認(rèn)定辦法》和《江蘇省科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理辦法》（蘇科技規(guī)〔2022〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定處理。

4 . 各地應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)合理安排申報(bào)時(shí)間進(jìn)度，防止因申報(bào)過(guò)于集中造成網(wǎng)絡(luò)擁堵。企業(yè)如對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理相關(guān)政策有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)系；如在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用過(guò)程中遇到任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與省生產(chǎn)力促進(jìn)中心聯(lián)系；如對(duì)各地申報(bào)及培訓(xùn)工作安排有任何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與各地科技主管部門(mén)聯(lián)系。

5 . 協(xié)調(diào)小組辦公室從未指定或委托任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人代理高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等事項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)各環(huán)節(jié)均不收取任何費(fèi)用。任何機(jī)構(gòu)或個(gè)人假借我辦或我辦工作人員名義向企業(yè)進(jìn)行承諾、收取費(fèi)用的均屬違法違規(guī)、損害企業(yè)利益的行為，各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)提醒申報(bào)企業(yè)謹(jǐn)防上當(dāng)受騙，遭受損失。

上述通知未盡事宜，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及我省相關(guān)要求辦理。全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如對(duì)2025年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定工作提出新要求，將另行通知。